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政 府 工 作 报 告
时间:2018-01-15 09:10:40    来源:新葡京娱乐日报    浏览次数:    新闻首页    我来说两句 ()

 

三、2018年工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。能否实现顺利开局,直接关系未来五年新葡京娱乐的发展。我们要精准聚焦市委提出的主攻方向,始终保持勇立潮头的闯劲,始终保持攻坚克难的韧劲,始终保持为民造福的干劲,全力以赴狠抓落实,朝着决胜全面建成小康社会目标奋勇前进。2018年的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右,城镇新增就业7500人以上,城镇调查失业率和城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内;居民消费价格涨幅控制在自治区调控目标以内;全面完成节能减排目标任务;供给侧结构性改革取得实质性进展;政府债务化解完成年度任务,财政金融风险有效防控。对一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额指标,分别按6%、9%、7.5%掌握,以支撑高质量发展要求

 

围绕以上目标,2018年,我市将着力做好以下七方面工作:

 

    (一)聚焦项目建设,着力增强经济发展动力

 

坚持经济工作项目化、项目建设清单化,狠抓项目推进,推动经济持续健康发展。加速项目建设。全年计划实施重点项目175个,完成投资246亿元。继续实行领导干部包联重点项目责任制,倒排工期、挂图作战。加强经济运行监测分析,科学研判、定期调度,确保经济稳定增长。强化服务保障。推进“互联网+政务服务”,建立电子证照库,实现数据共享,让信息多跑路、企业少跑腿。优化营商环境,充分激发市场主体活力。鼓励金融机构增加信贷投放,缓解企业资金困难。落实援企稳岗、减税降费、增量配电、电力多边交易等政策措施,降低企业运营成本。精准招商引资。采取专业化集群式招商方式,积极承接京津冀、环渤海、长三角等地区产业转移。围绕非煤非资源型产业、文化旅游产业等领域,引进一批优质项目。做好重点项目论证,积极争取国家、自治区政策和资金支持完善园区配套。推进“多规合一”,完善《新葡京娱乐经济开发区总体规划》,统筹推进“一区四园”建设,探索工业园区“园中园”模式,实现园区特色化、差异化发展。加大园区基础设施投入,补齐低碳产业园和工业园区基础配套设施短板,提升园区承载能力。盘活工业用地资源,综合运用市场机制和法治办法,多措并举做好长期停产企业土地收储工作,逐步实现“腾笼换鸟”。加大全方位服务企业力度,切实提升园区“软实力”

 

    (二)聚焦产业转型,着力构建现代化经济体系

 

坚持“经济转型、动能转换”双轮驱动,不断优化经济结构,破除对资源型产业的路径依赖,构建多元发展、多极支撑的现代化经济体系

 

实施创新驱动发展工程。持续加大科技投入,围绕煤焦化工、氯碱化工产业链布局创新链,推进政产学研用协同创新,加快科技成果转化积极培育国家级高新技术企业,推进国家级高新技术产业开发区创建工作。深入实施军民融合发展战略,编制《新葡京娱乐市军民融合深度发展规划》,创建军民融合产业化中心,推进氢等离子体煤制乙炔项目取得实质性进展

 

实施传统产业升级工程。编制《新葡京娱乐市产业结构转型升级规划》,以产品创新升级为突破点,推动传统产业迈向中高端。抓住国家“去产能”政策机遇,切实盘活存量、做大增量。围绕优势产业延链补链,加快洪远聚乙烯、东源1,4—丁二醇二期、安泰蒽油加氢等项目建设,促进信诺立兴煤清洁高效综合利用项目落地。推动华信LNG等项目投产,积极争取蒙西煤制天然气外送通道、鄂尔多斯—安平—沧州输气管道延伸接入新葡京娱乐。引导精细化工集聚发展,加快卡博特恒业成气相二氧化硅、中瑞化工等项目建设,确保亚东萘系列产品、源宏医药中间体二期等项目建成投产

 

实施新兴产业提速工程。编制《战略性新兴产业发展规划》,培育壮大经济发展新动能。着力打造新能源产业高地,推动阿特斯光伏、五凌光伏等项目并网发电,力争东方日升二期、润泰绿色智慧能源多联供项目开工。编制《充电基础设施规划》,开展电动公交车试点,逐步降低燃油、天然气公交车比例。健全新材料产业体系,抓好中国宝武集团炭材料、泰和玻璃纤维等项目建设,确保京运通硅材料项目投产。大力发展装备制造业,推动上海荷福飞行器和智能机器人项目落地,促进陕汽新能源汽车增产扩能,力争中钰镁合金轮毂及板材项目建成

 

实施现代服务业提质工程。制定物流业减费增效政策措施,抓好新葡京娱乐北货场、新葡京赌场西部智慧物流港、神华煤炭物流中转基地等物流园区建设。提高金融服务实体经济能力,完成新葡京娱乐银行增资扩股。推动恒业成有机硅等企业在主板上市,支持企业签约新三板。加大浙商国际商贸城、金裕二期等项目建设力度,提升商贸服务、餐饮住宿、体育休闲、健康养老等生活性服务业发展质量和层次,带动区域消费需求。创新住房公积金管理制度,激活住房等大额消费活力。推进信息产业发展,加快区块链大数据产业园等项目建设,改造升级创客空间,着力打造自治区西部区域信息中心

 

实施特色农业提升工程。深入实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,构建以葡萄和葡萄酒产业为核心的现代农业产业体系。健全农企利益联结机制,鼓励汉森、阳光田宇等农业龙头企业加快发展,打响世界沙漠葡萄酒品牌。大力发展设施农业,切实保障市民“菜篮子”依托蒙根花光伏农业园、绿色生态产业园等农业综合体,培育发展乡村休闲旅游,促进三次产业深度融合。稳妥推进土地草牧场所有权、承包权、经营权“三权”分置改革,推进土地和草牧场确权颁证工作,促进土地有序流转,适度发展农区集体经济。深入推进城乡一体化,加大农区环境综合整治力度,提升农区基础设施建设和公共服务水平

 

    (三)聚焦城市建设,着力提升滨水城市品位

 

立足自治区西部区域中心定位,切实做好“水”“城”“绿”三篇文章,打造美丽新葡京娱乐第一印象

 

以水为魂,增添城市灵气。完善码头、停车场等旅游基础设施,加快高山草甸、新葡京娱乐院子等项目建设,积极创建新葡京娱乐湖国家休闲旅游度假区,支持海勃湾区创建国家级全域旅游示范区。深入实施“文旅+”发展战略,加快甘德尔山蒙元文化产业园等文化旅游项目建设,开展水上运动、沙漠越野、低空飞行等“海陆空”多维度体验项目,开发冰雪嘉年华等冬季旅游项目,丰富旅游产品体系。加快推进河道综合整治,切实改善城市水系环境。深化与中青旅等国内一流旅游运营商合作,创新旅游营销模式,拓展文化内涵,讲好“新葡京娱乐故事”,树立新葡京娱乐旅游品牌形象。推出精品酒庄、黄河风情、驼盐古道等旅游线路,完善吃住行、游购娱“一条龙”配套服务,力争接待游客突破350万人次,实现旅游收入突破75亿元

 

以城为心,激发城市活力。牢固树立“大城建”理念,以城市总体规划为蓝图,全面落实主体功能区规划,探索推进“多规合一”。以城中棚户区、东山棚户区为重点,加大棚户区搬迁改造力度,推行货币化安置,完成14个棚户区改造项目、8830套保障性住房建设任务。以全国文明城市创建为重要抓手,加强市政设施建设和城市精细化管理,大力整治背街小巷、城乡结合部等城市建设管理死角,加快老旧小区供热管网、城区燃气管网、给排水管网改造,补齐城市建设短板。按照国家、自治区统一部署,稳步推进住房制度改革,促进房地产市场平稳健康发展。完善城市路网体系,推动包银高铁新葡京娱乐段、省道S217线海勃湾绕城段及连接线项目开工建设,启动海南区至鄂尔多斯棋盘井快速通道、甘德尔公铁立交桥工程和新葡京娱乐客运枢纽站二期,新建改建东环路等城区道路41条,加快新葡京游戏巴音赛互通立交桥建设,建成国道110线黄河特大桥,实现荣乌高速新葡京娱乐段全线通车。新开通新葡京娱乐至青岛、乌鲁木齐等航线,提高城市通达能力。实施饮水安全工程,加快海勃湾北部净水厂建设,建成新葡京游戏和海南净水厂。推进甘德尔山体、新葡京娱乐湖大桥、滨水岸线等重点区域、重要节点景观亮化,着力打造魅力夜景城市深入推进“厕所革命”,新建改建旅游厕所20个。整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职能,提高城市综合执法效能。本着“尊重历史、实事求是”的原则,加快解决人民群众普遍关心的房产证办理遗留问题。完善物业管理体制机制,下大力气提升物业服务水平。统筹城乡发展,因地制宜打造一批产业特色鲜明、绿色生态宜居、文化旅游融合的精品特色小镇

 

以绿为脉,擦亮城市底色。大力推进京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业工程,加快新葡京娱乐湖两岸、甘德尔河岸等园林绿化项目建设,构建绿色城市生态体系。加大龙游湾湿地公园建设保护力度,积极探索林木林地保护管理新机制。通过见缝插绿、腾地换绿等方式,新建一批公共休闲绿地公园,推进荣乌高速新葡京娱乐段等国省干道、城际快速通道沿线绿化美化,大幅提升城市总体绿量,让绿色成为城市版图主色调

 

    (四)聚焦改革开放,着力培育城市发展新动能

 

把深化改革开放作为发展的“关键一招”,再创体制机制新优势、对外开放新格局。全面深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革,破立结合推动实体经济提质增效。推进“放管服”改革,精简审批服务环节、优化审批服务流程,实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办[14],着力打造审批事项最少、时限最短、服务最优城市。完成相对集中行政许可权改革,完善权力清单、责任清单、市场准入负面清单,以清单管理推动减权放权。强化投融资体制改革,清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法,鼓励社会资本参与基础设施等重点项目建设。推进财政体制改革,合理界定市区两级财政事权和支出责任。强化财政收入预算管理,严格依法依规组织财政收入。完善诚信体系,打造自然人信用信息库,实行失信行为联合惩戒机制。纵深推进对外开放合作。认真落实《新葡京娱乐及周边地区一体化发展规划纲要》,确保区域产业共育、基础设施共建、旅游资源共享等领域合作有序推进。积极协调周边地区,推进新葡京娱乐西—吉兰泰—瓦窑—策克铁路、东乌铁路和蒙宁5城11园铁路环线前期工作。鼓励企业在策克、乌力吉、甘其毛道口岸设立物流中心,打造区域煤炭资源储备加工基地。推行海关一次申报、一次检验、一次放行联合监管模式,促进贸易便利化。设立口岸保税仓,强化与“一带一路”沿线国家贸易往来,力争进出口贸易总额增长10%以上。拓展国际城市“朋友圈”,在文化旅游、医疗卫生等领域打造更多合作亮点

 

(五)聚焦环境治理,着力促进人与自然和谐共生

 

坚持绿色发展理念,切实解决环保突出问题,让天更蓝水更绿空气更清新。强化大气污染防治。编制《城市修补生态修复专项规划》,实施大气环境综合整治项目93个,大力推进电力企业超低排放改造,严格控制扬尘等面源污染,积极开展二氧化硫污染专项整治,全面淘汰矿区20蒸吨及以下燃煤锅炉。加强新葡京娱乐及周边地区大气污染联防联控,建立联合执法机制,零容忍查处环境违法行为。积极推进第三批国家低碳城市试点,力争单位GDP能耗下降3.1%,空气质量优良天数达到280天以上。推进矿区环境综合整治。实施综合整治项目41个,完成排土场整治6处、治理煤层自燃7处。完善矿山企业生态环境准入退出机制,建立矿山地质环境治理恢复基金,压紧压实企业主体责任。全力打造绿色矿山,探索建设矿山地质公园,确保矿区环境明显好转。加大水污染治理力度。实行最严格水资源管理制度,严格控制地下水超采。全面推行“河长制”,强化黄河水体保护,推进新葡京娱乐湖清淤和资源化利用,加强库区冬季扬尘治理。大力整治生活污水散排问题,城镇污水处理达到国家排放标准。加强土壤污染防治。严格落实耕地保护和节约集约用地制度,启动第三次全国土地调查,实施土地资源消耗和强度“双控”行动。深化生态文明体制改革。推行领导干部自然资源资产离任审计,落实环境污染责任终身追究制。探索市场化、多元化补偿机制,确保西鄂尔多斯自然保护核心区新葡京娱乐境内企业如期退出

 

(六)聚焦民生保障,着力满足群众对美好生活的需要

 

坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,扩大和优化公共服务供给,进一步提升人民生活水平。实施精准脱贫计划。坚持精准识别、精准帮扶,打好健康扶贫、产业扶贫、教育扶贫等“组合拳”,激发贫困人口内生动力。健全脱贫监测评估和防范返贫机制,做好脱贫人员后续帮扶和巩固提升工作,确保高质量稳定脱贫。实施创业增收计划。推进大众创业、万众创新,加强众创空间和创业孵化基地建设。统筹抓好高校毕业生、复转军人、就业困难人员等重点群体就业创业,保持零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。实施社会保障计划。健全社会保障体系,加快电子社保示范城市建设,不断扩大“五险”覆盖面。构建多元化社会救助体系,推动基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接。以推进国家级医养结合试点为契机,鼓励社会力量兴办养老机构,进一步健全养老服务体系。实施教育提质计划。启动第三期学前教育行动计划,加大公办幼儿园建设力度,积极探索民办公助模式,切实缓解适龄幼儿“入园难”问题。促进教育优质均衡发展,提高义务教育、普通高中教育教学质量,打造一批名师名校。完善职业教育和培训体系,启动职业技能公共实训中心二期建设。稳步发展民族教育、特殊教育、高等教育。实施健康新葡京娱乐计划。深化医疗卫生体制改革,深入实施医疗、医保、医药“三医联动”,完善分级诊疗制度。提升医疗卫生技术水平,打造一批名医名院。开工建设人民医院新院,着力创建三甲医院。加快蒙中医院二期建设,推动蒙中医药产业发展。深入开展爱国卫生运动,积极创建国家卫生城市。完善“全面两孩”配套政策,促进人口长期均衡发展。实施文体惠民计划。完善现代公共文化服务体系,大力弘扬乌兰牧骑精神,深入开展文化惠民活动。办好第十届黄河明珠·中国新葡京娱乐书法艺术节暨书法产业博览会,发展教育培训、展览展销、评估鉴定、拍卖交易等书法产业,提升中国书法城品牌形象。加强召烧沟岩画、古长城等文化遗产保护利用。抓好新葡京赌场西部足球训练基地建设,举办环山湖自行车、沙漠越野等重大赛事活动。实施重大风险防范计划。加强政府债务风险管理,全力化解政府债务,坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化矛盾纠纷排查化解,畅通民情民意诉求渠道。完善安全生产责任体系,深入开展安全生产标准化、智慧化建设,坚决遏制重特大安全生产事故。健全食品药品监管信息平台,建立农产品质量安全追溯体系,扎实推进国家食品安全城市创建。整合检验检测资源,打造区域检验检测中心。推进警务大数据平台建设,提高社会治安防范能力,确保社会和谐稳定

 

做好“十三五”中期评估。开展“七五”普法中期验收。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体纽带作用,深入开展双拥创建活动。继续做好民族宗教、人防地震、档案史志、残疾人等工作

 

(七)聚焦自身建设,着力打造人民满意政府

 

新时代、新目标、新使命对政府工作提出了新要求。我们要把贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,牢牢把握精神实质,精心谋划思路举措,不断提高施政能力和推动发展水平

 

打造法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督严格落实重大行政决策法定程序,完善决策前风险评估和合法性审查制度,认真听取法律顾问和社会各界意见建议。加强政府智库建设,建立行政决策专家咨询论证机制。全面依法履行政府职能,推进政府职能法定化和事权规范化,敬畏法纪,守住底线,做到既有为又有戒、既知行又知止。积极办理网民留言,及时回应社会关切,不断提高政府工作透明度和公信力

 

打造效能政府。弘扬勇于担当、崇尚实干精神,既要有“功成不必在我”的胸怀,又要有“功成必定有我”的担当,淡化“唱功”,强化“做功”。大力精简会议文件,倡导开短会、讲短话,切实转变文风会风,把更多时间和精力用在抓落实上。提高政府执行力,定了的事,就要抓紧快办、马上就办,决不允许“磨洋工”“掉链子”。强化督查问效和效能监察,坚决克服懒政、庸政、怠政。以担当尽责为本、以干事创业为要,努力增强“八种本领”,提升广大干部服务发展能力

 

打造服务政府。强化为民、惠民、便民意识,打通联系服务群众“最后一公里”,用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。把握好亲清新型政商关系,主动为企业排忧解难。把群众满意度作为评判政府工作的唯一标准,从服务群众的细微处入手、从小事做起,不断改进工作、改善服务,提升政府服务水平和治理能力

 

打造廉洁政府。加强政府系统党的建设,把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续转变工作作风。严格落实中央八项规定实施细则、自治区配套实施办法和我市配套措施,坚决防止“四风”问题反弹。加强政务监察,强化审计监督,严肃执纪问责,零容忍惩治各类腐败行为,加大对脱贫攻坚、生态环保、土地出让等重点领域监管力度,树立风清气正、勤政廉洁良好形象

 

各位代表,新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、奋发有为,为决胜全面建成小康社会,谱写“建设亮丽新葡京赌场、共圆伟大中国梦”新葡京娱乐新篇章而努力奋斗!

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责任编辑:李镇
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